今天（1月17日），中國(guó)民航報(bào)整版刊登專(zhuān)題報(bào)道《杭港機(jī)場(chǎng)合作二十載：一場(chǎng)雙向奔赴的共贏》，回顧過(guò)去二十年間，杭港兩地機(jī)場(chǎng)攜手共進(jìn)、迎潮而上，在同一片長(zhǎng)空之下共同繪就的美好篇章。全文如下。

       西湖秀美，香江璀璨。

       2005年1月17日，在“香港·浙江周”開(kāi)幕儀式上，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)管理局合資項(xiàng)目成為153個(gè)簽約項(xiàng)目的第一個(gè)。在時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平的見(jiàn)證下，時(shí)任杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)陳海玫與時(shí)任香港機(jī)場(chǎng)管理局行政總裁彭定中共同簽署了《關(guān)于建立戰(zhàn)略合作伙伴及杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)合資意向書(shū)》。

       時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平親自謀劃、推動(dòng)、促成了杭港兩地機(jī)場(chǎng)合作。20年間，杭港兩地機(jī)場(chǎng)雙向奔赴、結(jié)伴同行，以開(kāi)放之姿融入國(guó)家發(fā)展大局，成為推動(dòng)浙港合作的開(kāi)放因子，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入蓬勃?jiǎng)恿?，鑄就合作共贏典范。

       一年后，2006年12月18日，香港機(jī)場(chǎng)管理局以增資擴(kuò)股的方式入資杭州機(jī)場(chǎng)，杭港兩地機(jī)場(chǎng)正式拉開(kāi)了合作的帷幕，標(biāo)志著境外資金首次進(jìn)入內(nèi)地航空市場(chǎng)。杭港機(jī)場(chǎng)合資項(xiàng)目由此成為中國(guó)內(nèi)地整體對(duì)外合資的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

       根據(jù)協(xié)議，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司以全部?jī)糍Y產(chǎn)出資，占65%的股權(quán)；香港機(jī)場(chǎng)管理局以港幣等值現(xiàn)匯方式出資，占35%的股權(quán)。這一合作不僅為杭州機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建提供了資金支持，更重要的是引進(jìn)了香港機(jī)場(chǎng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念。

       杭州機(jī)場(chǎng)之所以對(duì)外尋求合資，根本目的是引入國(guó)際先進(jìn)機(jī)場(chǎng)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)。從2000年底新的杭州蕭山機(jī)場(chǎng)投運(yùn)到2005年，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量一直高歌猛進(jìn)，始終保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)發(fā)展中一些深層次問(wèn)題和矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)：安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，管理方式較為粗放，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有待提升……這些短板亟須補(bǔ)齊。

       自2003年下半年起，杭州機(jī)場(chǎng)陸續(xù)與新加坡機(jī)場(chǎng)、哥本哈根機(jī)場(chǎng)、休斯敦機(jī)場(chǎng)等洽談成立合資公司事宜，因雙方理念不同而一度擱淺。

       一年后，也就是2004年下半年，香港機(jī)場(chǎng)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)到杭州機(jī)場(chǎng)商談合資事宜。他們帶來(lái)的方案與眾不同，讓杭州機(jī)場(chǎng)管理層印象深刻：“不追求短期合作，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略合作，如帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，每年組織杭州機(jī)場(chǎng)管理人才分批赴港培訓(xùn)學(xué)習(xí)?！彪p方理念契合，因此香港機(jī)場(chǎng)管理局合資方案成為首選。

       合資后，杭州機(jī)場(chǎng)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的新軌道。杭州機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量由2005年的809萬(wàn)人次增加至2024年的4805萬(wàn)人次，航班量則由7.9萬(wàn)架次增加至32萬(wàn)架次，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增長(zhǎng)至近6倍、超4倍，增速大幅高于全國(guó)平均水平。2024年杭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全國(guó)前十大繁忙機(jī)場(chǎng)第8位。

       杭州機(jī)場(chǎng)公司黨委書(shū)記蔣福敏表示，20年間，杭州與香港之間的航線網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越密，合作逐漸機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，形成了一條無(wú)形的紐帶，緊緊相連。香港機(jī)場(chǎng)向杭州機(jī)場(chǎng)派出經(jīng)理層、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高管人員，為杭州機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理提供強(qiáng)有力的支持。杭州機(jī)場(chǎng)多次派團(tuán)赴香港對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)際先進(jìn)機(jī)場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，二期、三期項(xiàng)目如期投運(yùn)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，管理水平提速蝶變。

       在航線網(wǎng)絡(luò)方面，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。憑借香港機(jī)場(chǎng)在全球航空網(wǎng)絡(luò)中的樞紐優(yōu)勢(shì)，兩地機(jī)場(chǎng)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，共同開(kāi)辟多條經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的國(guó)際航線，通達(dá)包括倫敦、巴黎、紐約等五大洲38個(gè)國(guó)家的城市，為旅客提供了更加便捷、高效的出境通道。僅2024年，杭州至香港航班量已比肩北京、上海，每日往返航班量達(dá)14班以上，累計(jì)運(yùn)送旅客8.6萬(wàn)人次，其中三成以上為赴香港中轉(zhuǎn)旅客，杭州已成為香港航班往來(lái)最頻繁的內(nèi)地省會(huì)城市。

       在旅客服務(wù)方面，兩地?cái)y手創(chuàng)新。借鑒香港機(jī)場(chǎng)自助乘機(jī)、生物識(shí)別、無(wú)人駕駛等創(chuàng)新科技應(yīng)用，杭州機(jī)場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)登機(jī)“一證通”，率先試點(diǎn)國(guó)際航班電子登機(jī)牌服務(wù)，并首次在航站樓內(nèi)試驗(yàn)無(wú)人車(chē)擺渡。同時(shí)，杭州機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)香港機(jī)場(chǎng)服務(wù)細(xì)節(jié)，不斷優(yōu)化外包保潔、手推車(chē)管理、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等各出行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

       在運(yùn)營(yíng)管理方面，雙方交融共促。雙方定期互派人員，開(kāi)展服務(wù)、外包、運(yùn)行、商業(yè)等業(yè)務(wù)交流。杭州機(jī)場(chǎng)全方位學(xué)習(xí)香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際化的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，派員赴港觀摩航空器應(yīng)急救援演練等。在杭州機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目中，香港機(jī)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地勘察，組建高層級(jí)專(zhuān)家組，給予規(guī)劃、技術(shù)、運(yùn)行等多方面支持。在即將建設(shè)的四期擴(kuò)建項(xiàng)目中，香港機(jī)場(chǎng)投入專(zhuān)項(xiàng)資金，共謀杭州機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)。

       值得一提的是，杭州機(jī)場(chǎng)的“最強(qiáng)大腦”聯(lián)合指揮中心就是杭港兩地機(jī)場(chǎng)合作的典范。2018年，杭州機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目啟動(dòng)，同步開(kāi)始研究規(guī)劃新的運(yùn)行指揮中心，此時(shí)國(guó)際領(lǐng)先的香港IAC（Integrated Airport Centre）成為項(xiàng)目的對(duì)標(biāo)對(duì)象。作為機(jī)場(chǎng)的信息中心、指揮中心、應(yīng)急中心，香港機(jī)場(chǎng)IAC通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)將駐場(chǎng)單位、航企及海關(guān)、出入境等相關(guān)單位“編織”在同一張網(wǎng)內(nèi)，有效加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)各方的組織運(yùn)作、服務(wù)管理。

       參考香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際化理念和成熟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，2022年11月，杭州機(jī)場(chǎng)IAC順利建成運(yùn)行，可全鏈條、全方位、全景化掌控生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。投運(yùn)后，杭州機(jī)場(chǎng)IAC成為全國(guó)席位最多、面積最大、集成度最高的機(jī)場(chǎng)聯(lián)合指揮中心，兩年來(lái)智慧指揮模式成效明顯。2024年，杭州機(jī)場(chǎng)全年航班放行率達(dá)88.7%，較2019年大幅增長(zhǎng)10.5%。

       杭州機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理黎健坤作為香港機(jī)場(chǎng)管理代表，自2019年來(lái)杭，已在杭州機(jī)場(chǎng)工作了5年。他說(shuō)，合資20年來(lái)，最大的感受是兩地機(jī)場(chǎng)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同成長(zhǎng)。從2006年杭州機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目、2018年三期項(xiàng)目到目前正在推進(jìn)的四期擴(kuò)建項(xiàng)目，每一期項(xiàng)目都將香港機(jī)場(chǎng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念引進(jìn)杭州機(jī)場(chǎng)，特別是成本控制方面，將問(wèn)詢(xún)、保潔、食堂等一些業(yè)務(wù)外包，力促杭州機(jī)場(chǎng)從過(guò)去經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變。

       “杭港機(jī)場(chǎng)合資20年，雙方成果豐碩，已成合作典范”。黎健坤說(shuō)，正是看到未來(lái)良好的發(fā)展預(yù)期，目前香港機(jī)場(chǎng)決定投資杭州機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)，深度參與國(guó)家建設(shè)，成為香港與內(nèi)地機(jī)場(chǎng)合作的樣本。

       “到香港機(jī)場(chǎng)學(xué)習(xí)最大的收獲是，香港機(jī)場(chǎng)就是一個(gè)管理型平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，非航業(yè)務(wù)直接外包。同時(shí)，智慧化應(yīng)用在香港機(jī)場(chǎng)無(wú)處不在，如僅停機(jī)坪上就有50多輛無(wú)人駕駛汽車(chē)，節(jié)約了大量人力成本；候機(jī)樓墻壁上隨處可見(jiàn)電話，旅客有問(wèn)題可以隨時(shí)免費(fèi)打電話咨詢(xún)，非常便捷”。杭州機(jī)場(chǎng)地勤公司總經(jīng)理孫國(guó)海說(shuō)，正是通過(guò)學(xué)習(xí)，2025年杭州機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪（航空器作業(yè)區(qū)外）將首次引入5輛無(wú)人駕駛汽車(chē)，成為民航局發(fā)布《機(jī)場(chǎng)無(wú)人駕駛設(shè)備應(yīng)用路線圖（2021-2025年）》后首家獲批引入無(wú)人駕駛汽車(chē)的機(jī)場(chǎng)。

       20年前，杭港協(xié)作的種子在無(wú)數(shù)關(guān)切的目光下萌芽。作為先行者，杭港兩地機(jī)場(chǎng)與時(shí)代共成長(zhǎng)，成為“港澳·浙江周”平臺(tái)的標(biāo)志性成果，定義了中國(guó)式現(xiàn)代化的多元發(fā)展路徑。

       20年后，浙江正在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省。杭港兩地同根共生、同氣連枝，曾經(jīng)的幼芽已然碩果累累。面向未來(lái)，杭港機(jī)場(chǎng)將攜手共進(jìn)、迎潮而上，為兩地更好發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)能。